Kievului îi pregătesc calea albaneză către UE. Detalii ale deciziei privind formatul negocierilor de deschidere cu Ucraina

14 martie 2024 р. | Categorie: Noutăţi

Kievului îi pregătesc calea albaneză către UE. Detalii ale deciziei privind formatul negocierilor de deschidere cu Ucraina

Comisia Europeană a explicat Ucrainei regulile viitoarei aderări la UE. Fotografie de GENYA SAVILOV/AFP/East News

O altă etapă importantă a fost trecută pe calea Ucrainei către negocierile de aderare la Uniunea Europeană.

Comisia Europeană, după unele ezitări și încercări de încetinire a procesului, a înmânat totuși statelor membre proiectul așa-numitului „cadru de negociere” - regulamentul viitorului proces de aderare, care va fi comun Ucrainei și Republicii Moldova. (dar cu o singură diferență care va face viața mai ușoară moldovenilor).

„Europeiska Pravda” a analizat documentul, care s-a dovedit a fi aproape textual „copy-paste” al regulamentului, conform căruia doi candidați balcanici - Albania și Macedonia de Nord - vor conduce negocieri pentru aderarea la UE (deși o garanție împotriva la cadrul ucrainean a fost adăugată arbitrariul unor state precum Ungaria).

Planul de viitor pentru începerea negocierilor de aderare.

Deocamdată, „cadrul” nostru are statut de proiect, care trebuie agreat de statele membre. Cel mai probabil, acest lucru se va întâmpla în iunie - Kievul a primit promisiuni ferme în acest sens de la partenerii săi. Și înainte de asta, UE va încerca să schimbe principiul votului pentru extindere. Acest lucru va reduce semnificativ numărul de decizii care trebuie convenite prin consens (și aici vorbim din nou despre Ungaria condiționată).

Documentul aprobat înlătură și îndoielile cu privire la ceea ce va fi decisiv pentru viteza de mișcare a Ucrainei către UE. Principalele criterii care vor determina progresul Ucrainei sunt nivelul de democrație, respectul pentru valorile europene și lupta împotriva corupției.

Despre „cadrul de negociere” și calea spre aderare

La mijlocul lui decembrie 2023, UE a luat o decizie politică fundamentală că Ucraina a îndeplinit condițiile inițiale și era timpul să înceapă negocierile oficiale privind aderarea sa la UE. Acest lucru s-a întâmplat la summit când, pentru a depăși vetoul Ungariei, premierul acesteia Viktor Orbán a fost nevoit să părăsească sala „la cafea”, în timp ce alte state au dat undă verde Ucrainei și Moldovei. Dar nici atunci s-a spus că procesul nu va începe imediat. Pentru aceasta, este necesar să treci prin mai multe „semi-etape” procedurale.

Cert este că procesul de extindere a UE este strict reglementat. În acest fel, uniunea diferă, de exemplu, de NATO, unde principala condiție de extindere este dorința altor state de a accepta un candidat pentru club. În schimb, Uniunea Europeană, care este în primul rând o piață unică și o uniune politică și economică cu organisme supranaționale, cere potențialelor state membre să îndeplinească o grămadă de criterii, altfel piața comună se va prăbuși. De aici procedurile europene detaliate și dificultățile de eludare a acestora.

Și asta, din păcate, oferă capitalelor și reprezentanților lor de la Bruxelles oportunități procedurale de a bloca sau amâna începerea negocierilor de aderare cu statul candidat.

Procedura de negociere a aderării, dacă este simplificată, este următoarea.

Comisia Europeană ar trebui să înceapă screening-ul - studierea legislației Ucrainei cu privire la nivelul de compatibilitate a acesteia cu legislația europeană. Demararea acestui proces a fost blocată de comisarul european maghiar Oliver Vargei timp de mai bine de o lună, dar acum procesul a mers înainte și progresează destul de repede. Cu toate acestea, screening-ul pe sectoare individuale va continua chiar și după ce vor începe negocierile.

Totodată, Comisia Europeană aprobă proiectul cadrului de negociere, adică regulamentul pentru continuarea negocierilor (la Bruxelles a fost ideea amânării acestuia până în vară, dar apoi președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a refuzat întârzierea). În plus, Consiliul UE (adică toate statele membre), după consultări cu Ucraina, aprobă cadrul de negociere printr-o decizie unanimă.

După aceea, are loc prima întâlnire a Conferinței Interguvernamentale - un nou organism bilateral care va conduce negocieri în viitor. Pe aceasta, Ucraina și UE aprobă în cele din urmă cadrul pentru negocieri ulterioare. Acest eveniment este considerat începutul oficial al negocierilor de aderare, dar în realitate este nevoie de încă un pas. Mai exact, nici măcar unul, ci 33 de pași.

În paralel se desfășoară adevărate negocieri în cadrul celor 33 de capitole sectoriale ale acordului de aderare, așa că pentru a începe negocierile privind adaptarea legislației ucrainene la normele UE în sfera, să zicem, a transporturilor, trebuie deschis capitolul „transport”. Cadrul de negociere stabilește câteva reguli importante pentru deschiderea capitolelor, dar apoi fiecare dintre ele este deschisă printr-o decizie separată a Consiliului UE.

În acest proces, Comisia Europeană va pregăti rapoarte periodice cu privire la progresele Ucrainei, care vor face posibilă compararea dacă ne mișcăm rapid în comparație cu alte state candidate.).

Când Ucraina va finaliza negocierile pentru toate cele 33 de capitole în ordinea specificată și UE este de acord să închidă toate capitolele, confirmând pregătirea Ucrainei pentru aderare, va rămâne să semneze acordul de aderare. Desigur, cu acordul unanim al tuturor membrilor UE.

Zorile Bucovinei cu referire la Evropeiska pravda