Cum s-a distrus mișcarea Ucrainei către UE și la ce să ne așteptăm în continuare

23 iulie 2025 р. | Categorie: Noutăţi

Autor Serhii Sydorenko

AA/ABACA/Abaca/East News

Adoptarea unor legi care distrug independența BNAU și PSA a adunat primele mitinguri de masă împotriva guvernului de la începutul războiului la scară largă

Legea privind distrugerea independenței NABU și PSA, pe care președintele Volodimir Zelenski a semnat-o marți seara, a dat o lovitură critică procesului de integrare europeană a Ucrainei.

Bruxelle a încercat să prevină acest lucru până în ultimul moment.

Comisarul european Marta Kos l-a sunat personal pe viceprim-ministrul Taras Kaczka și l-a avertizat cu privire la consecințe. Deși probabil că el însuși nu a înțeles acest lucru. În cele din urmă, evaluarea experților pe teme europene este unanimă: în ultimele zile, Ucraina a fost aproape de a-și distruge șansele de a deschide negocieri de aderare semnificative cu UE și poate chiar a depășit această linie.

Kievul are un contraargument aici. Ei spun că pauza în mișcarea către UE este vina Uniunii Europene, nu a Ucrainei. Ei spun că am făcut totul, dar am dat peste un veto maghiar. Dar ironia sorții este că tocmai în iulie Ucraina a avut șansa de a sparge acest zid.

Bruxellele era pregătită pentru o schimbare tectonică în atitudinea sa nu numai față de Ucraina, ci și față de procedura negocierilor de aderare ca atare.

În esență, UE plănuia să-l „arunce” pe Orban și să-i ocolească veto-ul.

Chiar și data deschiderii primului cluster a fost stabilită.

Și apoi un val de știri negative a venit din Ucraina. Un atac asupra Biroului de Securitate Economică (BEB). Persecutarea lui Șabunin motivată politic. Înlocuirea blocului de integrare europeană al guvernului…

În acest context, Kievul a primit un mesaj exact acum o săptămână: nu există încă pregătire pentru un plan alternativ, acesta fiind amânat până în toamnă. Cu toate acestea, surse EuroPravda subliniază: nu este vorba că UE a „pedepsit” Kievul în acest fel pentru primele semne ale unei prăbușiri a reformelor. Tabloul este mai complicat. Principalul motiv al amânării a fost lipsa de pregătire din partea Uniunii Europene însăși; cu toate acestea, evenimentele din jurul BEB au avut și ele o anumită influență, acest lucru nu poate fi negat.

Dar toate acestea sunt irelevante după evenimentele din această săptămână.

Președintele Zelenski, știind despre evoluțiile din UE, nu numai că nu a oprit, dar a intensificat atacul asupra reformelor. Distrugerea independenței Biroului Național Anticorupție (NABU) și a Parchetului Specializat Anticorupție (SAP) a depășit liniile roșii pentru UE. Și acum prezența sau absența unui veto maghiar nu mai este decisivă. Ucraina însăși a făcut treaba murdară în locul lui Viktor Orban.

În acest text, „Pravda Europeană” va dezvălui detaliile planului. Aceste informații nu au fost încă publicate din cauza sensibilității lor. De asemenea, am păstrat tăcerea pentru a nu perturba - dar acum și-au pierdut relevanța.

De asemenea, explicăm care ar putea fi răspunsul UE la încălcările Kievului și ce pași nu ar trebui cu siguranță așteptați.

Promisiuni ale Uniunii Europene

Cei care au urmărit declarațiile „vârfurilor” europene cu privire la mișcarea Ucrainei către UE ar fi putut observa o schimbare importantă în retorica despre ritmul negocierilor de aderare.

La începutul anilor 2024-2025, Bruxelles-ul și multe capitale au declarat deschis că și-au stabilit obiectivul de a deschide toate cele șase clustere în negocierile de aderare a Ucrainei la UE până la sfârșitul anului. Aceasta este o viteză fără precedent pentru birocrația europeană, acest lucru nu s-a întâmplat cu nici o țară în ultimele decenii. Chiar înainte de „marea extindere” din 2004, când structura UE și domeniul de aplicare al angajamentelor candidaților erau radical mai mici decât acum, această etapă pregătitoare a durat puțin mai mult.

Având în vedere însă rolul și importanța specială a Ucrainei, Bruxelles-ul a decis să declare acest obiectiv ambițios, așa că, în urmă cu șase luni, președinta CE, Ursula von der Leyen, a început să repete public acest angajament.

Însă, odată cu venirea primăverii, această promisiune a trebuit eliminată din retorică. Prim-ministrul ungar, Viktor Orbán, a început să blocheze apropierea Ucrainei de UE, transformând-o în baza campaniei sale electorale. Comisia Europeană și-a dat seama că problema era foarte reală și că încă nu existau soluții.

Bruxelle-ul a început chiar să vorbească despre separarea perechii Ucraina-Moldova pentru a nu ține Chișinăul ostatic al vetoului ungar. Von der Leyen, precum și o serie de capitale prietenoase Ucrainei, s-au pronunțat împotriva și au blocat separarea. Apoi a apărut „Planul B” hibrid, pe care EuroPravda l-a descris în detaliu - dar acesta nu a primit niciodată aprobarea Kievului, deoarece nu prevedea lansarea oficială a negocierilor cu Ucraina, ci doar imitarea acestora.

Se părea că totul ajunsese într-un impas. Pentru mulți europeni, a fost dificil de înțeles și faptul că Orban nu a căutat concesii din partea Ucrainei, blocada fiind obiectivul său politic autosuficient. Dar odată cu sfârșitul președinției poloneze a Consiliului UE (Varșovia a condus acest organism în prima jumătate a anului), ceva s-a schimbat.

UE a început din nou să declare deschiderea „tuturor clusterelor” până la sfârșitul anului 2025.

Primul care a anunțat acest lucru în marja summitului NATO de la Haga a fost președintele lituanian Gitanas Nauseda. Apoi, Comisia Europeană - Ursula von der Leyen și comisarul competent Marta Kos - au început să vorbească despre asta. Și a existat, de asemenea, o declarație a viceprim-ministrului competent, Olga Stefanishyna, că Ungaria, spun ei, nu poate bloca începerea negocierilor Ucrainei cu UE.

Aceste declarații din Ucraina au fost criticate la vremea respectivă pentru că erau nerealiste, neprofesioniste și „detașate de realitate”. Dar, în realitate, toți acești politicieni vorbeau despre un plan care fusese deja pregătit și convenit cu actorii cheie - dar detaliile sale au fost în mod deliberat ținute nepublicate.

Cum urma să fie „dat afară” Orban

Așadar, Comisia Europeană, președintele Consiliului European și mai multe state membre importante au convenit să ocolească veto-ul ungar. Și într-un mod destul de neașteptat.

Propunerea de a ignora pur și simplu votul Ungariei (relativ vorbind, de a-l forța pe Orban să „ieșă la o cafea”) a fost respinsă. O serie de țări, inclusiv prietenii Kievului, au considerat că acest lucru creează un precedent inacceptabil pentru ele, ale cărui consecințe ar depăși cu mult problema ucraineană și ar putea distruge principiul unanimității ca atare.

În schimb, danezii și conducerea Comisiei Europene au propus să nu se organizeze deloc un vot. Aceștia spun că președinția se adresează Comisiei Europene, referindu-se la poziția CE însăși și la decizia summitului din iunie conform căreia Ucraina a îndeplinit toate criteriile necesare.

Și Comisia Europeană anunță începerea negocierilor cu Ucraina, ca și cum toate formalitățile ar fi fost îndeplinite.

Pentru a pregăti un fel de bază juridică pentru acest pas, președintele Consiliului European, potrivit unei surse, s-a adresat oficial Comisiei Europene pentru clarificări juridice (juriștii CE, apropo, sunt cunoscuți pentru capacitatea lor de a pregăti justificări juridice pentru pași neevidenți, în caz de nevoie politică). Această poziție poate fi redusă pe scurt la faptul că documentele fondatoare ale UE nu necesită un vot unanim pentru pașii tehnici intermediari, cum ar fi deschiderea clusterelor. Prin urmare, spun ei, Comisia Europeană are dreptul să facă acest lucru și din proprie inițiativă, deoarece statele UE, după ce au deschis negocierile cu Ucraina în iunie 2024, i-au acordat astfel de puteri.

Iar pentru a închide negocierile și a conveni asupra unor condiții speciale - va exista un vot unanim (dar până atunci, așa cum speră mulți, Orban își va fi pierdut deja funcția - dar, desigur, nu au scris despre acest lucru în avizul juridic).

Mai mulți interlocutori ai „EuroPravda” au recunoscut că schema „nu este impecabilă din punct de vedere juridic”. Însă Orban nu va avea pârghia legală pentru a opri acest lucru.

„Ungaria va da probabil în judecată Curtea de Justiție a UE împotriva Comisiei, iar acesta este singurul lucru pe care îl poate face. Și probabil va câștiga această instanță. Dar acest lucru se va întâmpla în trei ani – și până atunci Orban nu va mai fi în funcție, iar Ucraina va fi făcut progrese semnificative în negocieri și poate chiar va adera la UE”, – a declarat unul dintre oficialii europeni pentru „PE” în urmă cu mai bine de o săptămână – într-un moment în care Bruxelles-ul rămânea încă optimist.

Într-adevăr, conform regulilor Curții de Justiție a UE, chiar dacă o anumită decizie este atacată cu apel, efectul acesteia nu este suspendat.

Însă poziția Bruxelles-ului în cazul în care un astfel de caz este luat în considerare este cu adevărat slabă. Cert este că, în iunie 2021, Consiliul UE a adoptat așa-numitul „Cadru de negociere” – o decizie care reglementează cursul negocierilor cu Ucraina. Acest document conține mai multe referințe la necesitatea votului unanim pentru deschiderea clusterelor și prevede, de asemenea, o procedură specială pentru deschiderea clusterului „Fundamentale”.

Da, Orban a „prins” atât de mult pe toată lumea din Uniunea Europeană încât a existat dorința de a închide ochii la ea. Dar această schemă nu a devenit impecabilă din punct de vedere juridic și a necesitat curaj politic din partea danezilor și a Comisiei Europene. Cu toate acestea, în cele din urmă, acest curaj a apărut.

Potrivit „PE”, prima discuție despre această idee la cel mai înalt nivel a avut loc la Haga, în timpul summitului NATO, unde Zelenski a avut întâlniri separate cu prim-ministrul danez Mette Frederiksen și cu conducerea UE. După aceasta, așa cum s-a auzit la Bruxelles, avocații CE au lansat pregătirea cadrului juridic pentru un astfel de pas.

Exact o săptămână mai târziu, pe 3 iulie, Zelenski merge în Danemarca într-o vizită separată. Această călătorie nu are consecințe vizibile publicului; scopul său real este negocierea separată a „Planului B”.

Și, în final, runda finală de negocieri cu conducerea Comisiei Europene și a Consiliului European a avut loc la Roma, pe 10 iulie. Ulterior, comisarul Kos a făcut o declarație în care spunea - ignorând veto-ul lui Orbán - că este încrezătoare în deschiderea tuturor capitolelor din negocierile de aderare cu Ucraina. De asemenea, au convenit asupra unei date acolo - deschiderea primului cluster urma să aibă loc la Bruxelles, pe 18 iulie, în marja reuniunii Consiliului UE privind Afacerile Generale.

Moldova a fost, de asemenea, informată despre acest acord. Viceprim-ministrul local, Kristina Gerasimov, se pare că nu a fost încântată de idee, dar a fost de acord; Gerasimov și Stefanishina trebuiau să zboare împreună la Bruxelles pentru ceremonie.

Ce a mers prost

Așadar, Zelenski știa despre oportunitatea unică și, de la sfârșitul lunii iunie, a participat personal la acordurile referitoare la aceasta. Dar ceea ce a început să se întâmple după ce s-au ajuns la aceste acorduri i-a făcut pe europeni să se întrebe - CE naiba? Ce se întâmplă?

În iulie, guvernul a comis o încălcare gravă a legii privind Biroul de Securitate Economică și a respins candidatul selectat într-o competiție transparentă susținută de UE, cu voturile experților internaționali. Pe 9 iulie, guvernul a anulat rezultatul competiției și există toate motivele să credem că această perturbare a fost autorizată de Bankova.

Pe 11 iulie, au început prezentările de măști și perchezițiile fără autorizație judecătorească la domiciliul lui Vitalii Shabunin, cunoscut pentru criticile sale dure la adresa Bankova. A doua zi - percheziții absurde la mama eroului decedat al Ucrainei, „Jus”.

Ce alte consecințe vor exista?

Totuși, trebuie să ne dăm seama că, chiar și în condițiile actuale, nu va exista o reacție publică excesiv de dură, care să corespundă nivelului de indignare al multor reprezentanți ai societății ucrainene.

UE continuă să aibă un moratoriu de facto asupra criticilor la adresa Ucrainei. Și nici măcar aceste evenimente nu l-au anulat. „Chiar și după adoptarea și semnarea legii, nu vor exista consecințe imediate”, a recunoscut luni dimineață unul dintre interlocutorii diplomatici ai „EuroPravda”, dar a adăugat imediat: asta nu înseamnă că nu vor exista consecințe pe termen lung.

Până de curând, procesul de preaderare a fost o pârghie semnificativă pentru presiunea asupra Ucrainei. La Bruxelles, fără exagerare, au făcut din problema extinderii o prioritate pentru Ucraina. Pentru țara noastră au fost concepute proceduri speciale accelerate, ceea ce ne-a permis - în ciuda ratei nu foarte ridicate a reformelor din 2023-2024 - să parcurgem extrem de rapid toate procedurile tehnice. Examinarea în paralel a tuturor capitolelor de negociere, pregătirea pentru deschiderea rapidă a clusterelor, asistență pentru Ucraina…

Totuși, UE a contat și pe mișcarea reciprocă din partea Ucrainei, și a existat. Dar acum asta e de domeniul trecutului.

După ultimele acțiuni ale lui Zelenski, unii europeni au impresia că problema aderării „nu mai este o prioritate”. Această opinie a fost auzită în ultimele zile de la mai mulți interlocutori „PE” care lucrează la Kiev. Iar poziția celor care urmăresc Ucraina din capitale este de obicei și mai sceptică.

Și, prin urmare, Europa se pregătește să pună presiune pe alte pârghii. În primul rând, cele financiare.

Kievul a primit deja primele rapoarte nepublice despre acest lucru.

Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) a avertizat Bankova cu privire la consecințele pentru investițiile în apărare și investițiile în reconstrucție din cauza atacului asupra NABU.

De asemenea, oficialii europeni reamintesc Kievului de gaura bugetară pe care Ucraina trebuie să o acopere prin împrumuturi. Ei spun că noi, în UE, nu suntem împotriva faptului de a vă ajuta să găsiți bani. Dar gândiți-vă - vor fi mulți dispuși să împrumute unei țări care și-a distrus infrastructura anticorupție? Cu toate acestea, nu este clar dacă aceste semnale sunt de încredere pe strada Bankova, unde sunt obișnuiți ca UE să sugereze multe, dar să acționeze cu reticență. La urma urmei, menținerea stabilității Ucrainei și a capacității sale de a se apăra este ceea ce are nevoie însăși Uniunea Europeană.

De asemenea, trebuie subliniat că nu există nici o amenințare la adresa regimului fără vize. Cel puțin, deocamdată.

În timp de pace, aceasta ar putea fi o pârghie cheie de presiune asupra Kievului. La un moment dat, crearea NABU și SAPO independente se numărau printre condițiile cheie ale Planului de Acțiune pentru Liberalizarea Vizelor, adică obținerea statutului „fără vize” pentru Ucraina. Dar în condițiile actuale, când o frontieră deschisă este o nevoie umanitară și când UE nu este deloc interesată să pedepsească ucrainenii obișnuiți pentru greșelile guvernului, această problemă nu are nici o șansă să apară pe ordinea de zi. În această chestiune, nu ne vom coborî la nivelul Georgiei (al cărei regim fără vize poate fi cu adevărat eliminat).

Dar aproape sigur vom rămâne în urma Moldovei. Din cauza acțiunilor Kievului, așa-numita „decuplare” devine practic inevitabilă - separarea Moldovei de Ucraina în procesul de aderare și începerea negocierilor de aderare cu Chișinăul, în timp ce dialogul cu Ucraina va rămâne înghețat.

Și vina pentru aceasta va fi 100% a Kievului. A deputaților care au adoptat legea privind desființarea independenței NABU și SAPO și a președintelui Zelenski, care a semnat această decizie și a apărat-o public.

Autor: Serhii Sydorenko,

Zorile Bucovinei cu referire la Evropeiska pravda

https://www.eurointegration.com.ua/articles/2025/07/23/7216487/